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政府應對中小企業要開放壟斷性行業；其次要保護民營企業、保護中小企業的產權，企業的產權得不到保護，投資積極性就受到打擊，發展潛力必然會碰到障礙。
經濟觀察報9月5日報導，“一是前所未有的融資難；二是十分嚴峻的用工荒；三是全方位進入高成本的時代。”
8月29日，成都，在2011APEC中小企業峰會上，全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻談到當前中國中小企業面臨的困境時，提出了上述觀點，他認為由於存在上述困難，使得很多中小企業“即使有訂單也不敢接”。
中小企業在國民經濟中的重要地位不言而喻，但在當前全球經濟增長乏力、國內物價高漲以及銀根緊縮的宏觀環境下，中小企業生存和發展愈發艱難。
造成這些問題的深層原因是什么？解決問題的出路在哪兒？在為期3天的中小企業峰會上，本報采訪了諸多來自政府、企業、金融機構以及學界的代表，他們各自給出了自己的答案。
台灣經濟部中小企業處處長、APEC中小企業工作小組主席賴杉桂指出了在貿易領域中存在的借貸九大障礙，他同時是台灣經濟部中小企業處處長，還與我們分享了台灣在解決中小企業各方面難題的成功經驗。
渣打銀行東北亞區兼中國中小企業理財部總裁顧韻嬋、德陽銀行成都分行行長劉陽分別從外資大銀行和國有中小銀行的角度分析了中小企業融資難的原因。
中歐國際工商學院經濟學與金融學教授許小年則呼吁政府務必打破諸多限制，他認為只有把大企業和中小企業、國有企業和民營企業一視同仁，才能從根本上解決目前中小企業遇到的經營和轉型難題。
中小企業之痛
經濟觀察報：當前中小企業的生存環境如何？
賴杉桂：就像辜勝阻先生總結的，現在大陸中小企業的確面臨著融資難、用工荒和成本高的幾大困難。在對外貿易領域，中小企業面臨九大障礙：融資難，國際化程度和透明度低、運輸以及相關成本上升，此外，包括海關、法律法規、知識產權、跨境電子商務問題，以及關稅、稅率等等問題。
台灣在大陸有很多中小企業，他們同樣面臨著這些困難，同時他們又很難融資。台灣本地的資金因為政策原因無法借給他們。因為台灣有規定，你的總部在哪里，你的營業額就要在哪里才可以。大陸銀行同樣如此，他們只能向外資銀行借款，而國內外資銀行少且業務范圍很窄。如果兩岸有關金融規定放寬，臺資銀行可以進入大陸，大陸的銀行也可以向臺資企業放貸，臺資中小企業才有可能進行融資。
但借錢大陸市場是全球最活躍的市場，在這里充滿了機會，所以中小企業應該調整好企業方向，抓住時機，應該會發展得很不錯。
劉陽：我們是專門從事中小企業存貸款業務的，80%以上的客戶都是中小企業。隨著經濟快速增長，近段時間中小企業的融資需求也在不斷上升，盡管沒有統計，但現在有很多中小企業在我們銀行排隊申請貸款，我們只是有選擇的發放。
中小企業數量非常龐大，銀行貸款規模增加再快也不能面面俱到。而且這也是一個優勝劣汰的過程，做得好的就起來了，做得不好的企業你當自強啊，你要改進自己，你不要老說沒錢。
因為央行對貸款總規模的限制，中小企業融資比以前更難了。但并不是所有的中小企業都感到難，有些中小企業還是過得很滋潤的。四川的中小企業大部分都是以國內市場為主，我們所接觸的客戶中，內向型的企業發展不錯。而且中小企業融資不僅僅是銀行一個渠道，可以直接融資，也可以全融資，還有內部融資，有很多種融資渠道。
許小年：在過去的幾年中我們看到的現象是國進民退，在全國各個地方都發生了所謂的國有化，煤礦的國有化、油田的票貼國有化、鋼鐵行業的國有化。在國有化的過程中，不是按照自愿的市場交易原則進行并購，而是按照政府制定的價格，這侵犯了企業的產權，企業的產權得不到保護，它的投資積極性就受到打擊，它的本來的發展潛力必然是碰到障礙。
企業的權利得不到保障還體現在各種各樣干預市場運行政策和措施，比如限價、限購，這都是侵犯企業的經營自主權。
顧韻嬋：中國經濟一直保持了非常強勁的增長，今年上半年增長超過9%，盡管歐美有一些衰退，不過中國本身已經是一個很大的市場，所以我覺得很多中國中小企業有很大的機會。不過，中國中小企業與其他國家同樣面臨著一些挑戰，首先是怎樣提高經營的透明度，怎樣比較全面地了解自己企業的金融需要，這種需要不單是資金的需要，還有避險的需要，提高資金回報率的需要，怎樣找到國外的商機，怎樣克服剛剛走出國門拓展國際市場時的挑戰。這些都是跟其他國家的中小企業非常相同的地方。
經濟觀察報：造成這些困難的原因是什么？
許小年：中小企業當前所面臨的困境，包括經營方面的困難，包括升級轉型的困難，在相當大的程度上和目前的市場環境是直接相關的。大企業多數都是國企，中小企業則多為民營，國企占據著壟斷資源，有壟斷性的市場準入，中小企業民營經濟現在在發展中所碰到的一個很大的障礙就是不平等的待遇。
劉陽：主要還是因為今年宏觀調控上對票貼銀行有一個整體信貸規模的限制，我們的中小企業也好，甚至像大企業，在原來比較寬松的現代規模的調配下，它的項目做好就能拿到資金。今年即便銀行愿意放貸，但是也有一個規模限制。所以現在對於新增的貸款申請，我們只能有選擇的發放。
總體的信貸規模控制分解下來每個銀行也是有指標的，到現在，很多銀行這個指標已經用差不多了，剩下幾個月只能通過結構性調整去做，比如說不占規模的票據業務，因為它是表外業務，通過一些其他途徑做一些補充，純粹要靠資金的話這個就不行了。
像德陽銀行一出生就在市場經濟中，而且又是以中小企業為主要客戶，所以如果政策允許，我們是希望在更多城市設立分行，為中小企業服務，目前我們主要在德陽和成都。
顧韻嬋：我覺得主要原因是中小企業信息不對稱，他們可能有很多融資的需要，但不知道走哪一個渠道去獲得融資。另外從銀行的角度考慮，在放貸時會面對幾個問題。一是大部分中小企業的財務跟一些大型的上市公司相比，可能透明度不足；另外，中小企業融資難，抵押品的不規範或者不足也是一大原因。
破題
經濟觀察報：解決中小企業融資難問題有沒有一些具體可行的辦法？
顧韻嬋：在融資的具體操作上，中小企業應該和銀行保持持續的關係，企業主不能只在要融資的時候借貸才想到銀行，其實我們銀行非常希望跟中小企業有一個很密切、持續的關係，便於銀行了解企業的需要。只有這樣銀行才能為企業提供量身定制的金融解決方案。
渣打銀行把中小企業客戶放在了個人銀行業務中，而不在企業業務中，這么操作的優點是，避免了中小企業與大企業相處同一平臺而在貸款審批上趨於劣勢。
實踐證明這是一個很好的體制設計，中小企業不會被忽略。
賴杉桂：在金融危機之前，台灣有一個針對中小企業的“馬上解決問題中心”，簡稱叫“馬上辦中心”，企業可以隨時打免費電話需求幫助。
2008年金融危機發生后，在“馬上辦中心”的基礎上實施了“關懷計劃”，這比此前的“馬上辦中心”更為主動，會有團隊直接拜訪企業，詢問是否需要幫助。
關懷計劃包括11個輔導體系，資金、通路、品質、資訊、技術研發等等。不同的體系下大概各有五六個非營利的組織。
比如說自行車，它叫自行車研究中心。鞋子有鞋類研究中心，精密機械有精密機械的研究中心，塑膠有塑膠的研究中心，生物科技有生物科技的研究中心，食品科技有食品科技的研究中心，政府跟民間成立的這樣一個財團法人，財團法人我們英文叫NPO。
這是由政府跟民間共同成立，借錢不以營利為目的，政府和民間共同投入資金，預算由政府編制的法人組織。當金融危機或者自然災害后，NPO會主動找企業，詢問是否需要幫助，包括資金的，技術的，管理方面的。
而非特殊時刻，NPO也在協助中小企業，只是沒有主動，而是接受申請。
許小年：目前政府在金融領域也是優先照顧考慮大型國有金融機構，大型國有金融機構在資源和市場配置上獲得政府偏愛，因此解決中小企業融資難的根本途徑是放松金融管制。大型的金融機構、大型的銀行是沒有辦法為中小企業提供融資服務的，因為為中小企業服務的成本太高了，應該繼續開放金融市場，容許更多的金融機構進入市場。
經濟觀察報：政府在制度設計上是否應該考慮更多的扶持中小企業？
許小年：破解中小企業困境的根本不在於扶持不扶持，或者優惠不優惠，而在於一視同仁，中小企業現在受到歧視，他們現在最緊迫的要求是平等，政府應該有這樣一些改革的措施。
首先在市場競爭中要有平等待遇，對中小企業要開放壟斷性行業；其次要保護民營企業、保護中小企業的產權，企業的產權得不到保護，投資積極性就借貸受到打擊，發展潛力必然會碰到障礙。
另外，政府要承擔起它的社會責任，要承擔更多的基本社會保障，特別是在當前用工難、勞動力成本不斷上升的情況下。但是我們現在看到的是政府不斷地把基本社保的社會責任推向企業，增加了企業的負擔。
還有就是減稅，但是我們現在看到的趨勢不是減稅，而是增稅。
只要市場環境好了，中小企業都知道自己該做什么，市場的競爭和需求自然會引導中小企業發展的方向。我們應該調整思路，把市場作為經濟發展最強大的驅動力，而不是政府。
賴杉桂：其實對中小企業政府可以做的事情很多。以台灣這些年來的政策為例，全台灣124萬家企業中97.9%是中小企業，有819萬人就業於中小企業，占總就業人口的78.5%。
台灣在政府層面有一個非營利的“信用保證基金”（1975年成立），作用是提高中小企業貸款的保證乘數。企業去銀行借款，保證基金提供90%的保證，即企業貸款100萬，保證基金作保90萬，萬一企業倒閉，銀行只需負擔10萬的壞賬。通過這種方式降低了風險，銀行就愿意貸款給中小企業了。
目前保證基金一年保證金額達到300億美金，為20多萬家企業做信用保證。政府從設立保證基金到現在35年間，無法回收的資金大概有700億臺幣借錢，但是受到幫助的企業納了稅，創造了就業，這些收益比起虧損來說還是非常劃算的。
因為過去台灣在金融方面，銀行倒掉了有不少家，一家銀行就可以給你倒掉800億，那800億就可以供中小企業活35年，你看協助中小企業35年，多劃算啊。
很多台灣的大企業都是從中小企業起來的。現在的富士康，二三十年前在它非常艱難的時候，通過保證基金獲得了銀行貸款，渡過難關。
政府做好關懷政策，銀行只要按市場規則即可以，很簡單，如果我是銀行，我要放貸當然給風險低的，中小企業風險一定高。政府可以出臺政策為中小企業貸款貼息，等於鼓勵銀行為中小企業貸款。
經濟觀察報：下一步，中國的中小企業處境如何？
賴杉桂：即便用對了政策，中小企業的平等待遇和發展也是一個漸進的過程。對中小企業這一塊一定要專案，專案可以是政策，也可以是資金，而且要從上往下，由下往上很難推進。有了政策和資金后，也需要時間，這是一個漸進的過程，在大陸同樣如此。
比如美國總統奧巴馬最近就提了300億美元專款來協助中小企業。最近更是大力去推出口促銷，協助中小企業。但是大企業，事實上政府不需要幫它注入資金，你只要把路上的石頭搬開，它就會跑得很快。因為它自己有論壇研發部門，它有很多人才，它規模又大，成本又低，所以重點應該在協助中小企業。
劉陽：我們進行宏觀調控，結構性調控，但不是說要把經濟壓下去，整個國家經濟還是要發展，我估計明年貨幣政策可能會寬松一些。